開(kāi)心保保險(xiǎn)網(wǎng)

近日就修改《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿刪去了此前要求保險(xiǎn)公估投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)或繳存保證金及定量培訓(xùn)時(shí)間等條款。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉如最終通過(guò)，將是保監(jiān)會(huì)“監(jiān)管退后、市場(chǎng)向前”政策的一個(gè)落地措施，有助于保險(xiǎn)公估行業(yè)釋放資金，更靈活地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，我會(huì)起草了《關(guān)于修改〈保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。請(qǐng)通過(guò)以下途徑反饋意見(jiàn)：

一、登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“部門(mén)規(guī)章草案征集系統(tǒng)”提出意見(jiàn)。

二、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：law@circ.gov.cn。

三、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區(qū)金融大街15號(hào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)法規(guī)部法規(guī)處（郵政編碼：100033），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;保險(xiǎn)公估”字樣。

征求意見(jiàn)稿對(duì)《規(guī)定》最大的改動(dòng)是，刪去了與保險(xiǎn)公估強(qiáng)制投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)及繳存保證金相關(guān)的第四十二條至第四十五條，第六十三條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，第七十三條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)等條款。

現(xiàn)行《規(guī)定》要求，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自辦理工商登記之日起20日內(nèi)投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)或者繳存保證金。投保的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)一次事故的賠償限額不得低于人民幣100萬(wàn)元，一年期保單的累計(jì)賠償限額不得低于人民幣500萬(wàn)元，同時(shí)不得低于保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)上年?duì)I業(yè)收入的2倍。保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)繳存保證金的，應(yīng)當(dāng)按注冊(cè)資本或者出資的5%繳存，保證金繳存額達(dá)到人民幣100萬(wàn)元的，可以不再增加保證金。

“投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和繳存保證金都是為了防范保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中造成當(dāng)事人損失的風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)一般向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)，保證金則是存在銀行。一般來(lái)說(shuō)，營(yíng)業(yè)額或資本金較小的公司會(huì)選擇繳存保證金，而營(yíng)業(yè)額或資本金規(guī)模較大的公司會(huì)選擇投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，當(dāng)然也有公估公司既投保也存保證金的。”中衡保險(xiǎn)公估公司董事長(zhǎng)杜佐嶺對(duì)《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》記者表示。

“在實(shí)際操作中，由于各種原因，投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)生理賠的情況非常少，兩項(xiàng)措施發(fā)揮的作用并不大。”杜佐嶺說(shuō)，“和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介行業(yè)一樣，民法對(duì)中介在執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)生事故或損失都有相應(yīng)的法律規(guī)定，并不用擔(dān)心事故風(fēng)險(xiǎn)無(wú)人承擔(dān)的問(wèn)題。”

“如取消強(qiáng)制投保責(zé)任保險(xiǎn)或繳存保證金的規(guī)定，公估公司可以自由選擇承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的方式，更加有利于其市場(chǎng)化發(fā)展。”北京華泰保險(xiǎn)公估有限公司總經(jīng)理崔寄語(yǔ)說(shuō)。

杜佐嶺粗略估計(jì)，如取消強(qiáng)制保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)每年繳納責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)及繳存保證金，保險(xiǎn)公估行業(yè)或能釋放資金3000萬(wàn)元左右。

“目前，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的體量一般較小，注冊(cè)資本金200萬(wàn)元的占絕大多數(shù)，如都采取繳存保證金的方式，按照注冊(cè)資本的5%繳存計(jì)算，每年繳存的保證金在3000萬(wàn)元以上。”杜佐嶺說(shuō)，“如保險(xiǎn)公估公司都投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，按照2012年全國(guó)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入15.68億元，以及職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)普遍的8‰費(fèi)率計(jì)算，行業(yè)去年投保保費(fèi)在2500萬(wàn)元以上。”

對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)7萬(wàn)多億元的總資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，3000萬(wàn)元并不多，但對(duì)于多數(shù)“小本經(jīng)營(yíng)”的保險(xiǎn)公估公司來(lái)說(shuō)，也是一筆不小的數(shù)目。崔寄語(yǔ)表示，目前保險(xiǎn)公估行業(yè)的日子并不好過(guò)，尤其在今年財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)承保利潤(rùn)率下降的情況下，保險(xiǎn)公司都希望縮減第三方費(fèi)用，作為產(chǎn)業(yè)鏈下游的保險(xiǎn)公估公司在與保險(xiǎn)公司談合作費(fèi)用時(shí)越發(fā)艱難。