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我國(guó)社會(huì)保障體系經(jīng)過(guò)10年間的不斷努力，已經(jīng)取得了初步的成績(jī)。在未來(lái)的日子里，社會(huì)保障部門(mén)會(huì)加大對(duì)社會(huì)福利的投入，更好的做到為人民服務(wù)。

2003年3月十屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，全國(guó)民政系統(tǒng)著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，基本建立了社會(huì)救助體系，減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)福利制度逐步向適度普惠轉(zhuǎn)型。十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)福利政策不斷完善，受惠范圍逐漸由孤寡老人、殘疾人、孤兒、棄嬰等特殊群體向全社會(huì)拓展，社會(huì)福利事業(yè)正在由補(bǔ)缺型向適度普惠型邁進(jìn)。

老年福利事業(yè)大大拓展，殘疾人社會(huì)福利制度不斷完善。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。國(guó)家制定了加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)了生產(chǎn)和裝配傷殘人員專(zhuān)門(mén)用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅的政策，進(jìn)一步完善了福利企業(yè)優(yōu)惠政策。

孤兒保障有了全面的制度安排。2010年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》，對(duì)孤兒撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療、康復(fù)、成年后就業(yè)、住房等作了全面的福利制度安排；實(shí)施孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育和社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月1000元、600元，中央財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助地方發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

面向公眾的基本社會(huì)服務(wù)不斷拓展，福利彩票事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。2009年國(guó)務(wù)院頒布《彩票管理?xiàng)l例》，有效規(guī)范了福利彩票發(fā)行管理工作。福利彩票銷(xiāo)售額連年增長(zhǎng)，十年間累計(jì)籌集公益金2254.3億元，有力支持了社會(huì)福利事業(yè)和其他公益事業(yè)發(fā)展。

擁軍優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展

十年來(lái)，我國(guó)擁軍優(yōu)撫安置制度不斷改革創(chuàng)新，為保障優(yōu)撫安置對(duì)象權(quán)益、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、穩(wěn)定改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了不可替代的作用。

新型退役士兵安置制度已經(jīng)確立并付諸實(shí)施。全國(guó)省級(jí)層面共制定37個(gè)落實(shí)配套文件、11個(gè)省份出臺(tái)綜合性意見(jiàn)，25個(gè)省份明確一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

優(yōu)撫保障范圍不斷擴(kuò)大，優(yōu)撫保障水平全面提升。2012年底享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象增加到953萬(wàn)人。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年增幅達(dá)15%－20%。烈士遺屬一次性褒揚(yáng)和撫恤的最低標(biāo)準(zhǔn)由6.8萬(wàn)元提高到近100萬(wàn)元。

軍隊(duì)離退休干部和傷病殘退役軍人安置保障制度及服務(wù)方式不斷完善，雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)科技擁軍、智力擁軍、文化擁軍和兩新組織擁軍等新模式。全國(guó)雙擁模范城(縣)數(shù)量由2002年的245個(gè)增加到391個(gè)。10萬(wàn)多個(gè)擁軍協(xié)會(huì)、擁軍基金會(huì)、擁軍工作站等擁軍機(jī)構(gòu)和600多萬(wàn)個(gè)雙擁服務(wù)組織常年活躍在城鄉(xiāng)基層。

慈善事業(yè)加快發(fā)展

十年來(lái)，各級(jí)政府從制定發(fā)展規(guī)劃、完善法規(guī)政策、加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持、建立信息公開(kāi)機(jī)制、強(qiáng)化能力建設(shè)等方面入手，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。

政策引導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化。民政部先后頒布了兩個(gè)為期五年的慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要，出臺(tái)了《公益慈善捐助信息公開(kāi)指引》和《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定(試行)》；連年開(kāi)展中華慈善獎(jiǎng)表彰活動(dòng)。一些省份出臺(tái)了相關(guān)的地方性法規(guī)，從政策扶持、慈善組織孵化、慈善行業(yè)能力建設(shè)特別是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面給予慈善事業(yè)相應(yīng)的支持。

慈善組織快速發(fā)展、捐贈(zèng)規(guī)模不斷擴(kuò)大?；饡?huì)數(shù)量從2003年的954個(gè)增加到2012年底的2961個(gè)，基金會(huì)總資產(chǎn)已超過(guò)800億元；專(zhuān)業(yè)慈善組織發(fā)展到數(shù)十萬(wàn)個(gè)。志愿服務(wù)廣泛開(kāi)展。志愿服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，志愿者隊(duì)伍不斷壯大。

2013年將再接再厲

2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)重要一年。全國(guó)民政系統(tǒng)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，貫徹奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，在中國(guó)特色社會(huì)主義總布局中統(tǒng)籌謀劃民政工作。

要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，著力發(fā)揮民政在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、增加公共服務(wù)設(shè)施、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求方面的作用;在政治建設(shè)中，通過(guò)完善基層民主制度、健全基層群眾自治機(jī)制和在基層實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，充分發(fā)揮人民主體作用;在文化建設(shè)中，通過(guò)加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)、發(fā)展慈善事業(yè)、開(kāi)發(fā)地名文化、開(kāi)展志愿服務(wù)等工作，提高人民群眾的思想道德素質(zhì);在生態(tài)文明建設(shè)中，通過(guò)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、推行綠色節(jié)地文明殯葬，既保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，又保護(hù)自然環(huán)境;尤其在社會(huì)建設(shè)中，要通過(guò)完善社會(huì)救助體系、健全社會(huì)福利制度、做好優(yōu)撫安置工作、增強(qiáng)社會(huì)自治和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能、引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮民政骨干作用。

民政部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示：我國(guó)將持續(xù)加大養(yǎng)老投入，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，并加大社區(qū)服務(wù)建設(shè)。我國(guó)社會(huì)福利制度已逐步向適度普惠轉(zhuǎn)型。

目前，我國(guó)15個(gè)省份建立了80歲以上高齡老人生活補(bǔ)貼制度，16個(gè)省份建立了生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，各個(gè)省份均出臺(tái)了老年人社會(huì)優(yōu)待政策。民政部副部長(zhǎng)竇玉沛介紹，我國(guó)將持續(xù)加大養(yǎng)老投入，確保養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高。

國(guó)家和地方政府近年來(lái)尤其是今年持續(xù)加大了投入，從民政部到地方民政部門(mén)所掌握的彩票公益金將有50%用于養(yǎng)老。民政部還和國(guó)家開(kāi)發(fā)行簽署了協(xié)議，探索社會(huì)化投融資的渠道，今年國(guó)家開(kāi)發(fā)行拿出100億低息優(yōu)惠貸款，先試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大規(guī)模。

同時(shí)，民政部副部長(zhǎng)姜力表示，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，加快服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，特別是在老舊社區(qū)、城中村社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)，還有困難群體比較多的社區(qū)，要優(yōu)先加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施的建設(shè)。

社區(qū)服務(wù)在面向全體社區(qū)居民提供服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)要為社區(qū)的老年人、社區(qū)的困難群眾、社區(qū)的殘疾人、社區(qū)的流動(dòng)人口，還有未成年人，提供他們所需要的各種設(shè)備和急需的幫助。