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人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基1月25日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，計(jì)劃生育政策對(duì)控制人口發(fā)揮了很好的作用。根據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)勞動(dòng)人口將持續(xù)減少。目前人保部正在研究人口變化對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響。2012年我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬(wàn)人，為過(guò)去9年來(lái)的最高水平。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。這是記者今天從人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)布會(huì)上了解到的。

1998年以后，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要素之一的勞動(dòng)力，其自由流動(dòng)的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。與此同時(shí)，政府的公共職能要求進(jìn)一步強(qiáng)化。通過(guò)改革以減少機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉與脫節(jié)現(xiàn)象，增強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)能力與對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理能力的社會(huì)期盼越來(lái)越強(qiáng)烈。在這種情況下，本屆政府決定不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部，組建人力資源和社會(huì)保障部，同時(shí)成立國(guó)家公務(wù)員局、保留國(guó)家外國(guó)專家局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。

人力資源和社會(huì)保障部的組建，旨在更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；同時(shí)統(tǒng)籌機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員管理；完善機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位收入分配制度改革；整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置；統(tǒng)籌全社會(huì)的就業(yè)和社會(huì)保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。

作為肩負(fù)公共管理職能的部門，她將在兩大領(lǐng)域發(fā)揮政府的調(diào)控服務(wù)功能：一是以促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和完善社會(huì)保障體系為核心的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；二是以機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能。

從新部職能的整合上可以看出，人力資源和社會(huì)保障部就是要貫徹落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念。大部制改革是深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府、探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制的一項(xiàng)重要舉措。此后，這個(gè)部門將實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變。

人社部新聞發(fā)言人尹成基透露，2012年，全國(guó)有25個(gè)省份根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅達(dá)到20.2%。

2012年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口出現(xiàn)下降，社會(huì)普遍關(guān)注，這是否意味著我國(guó)人口紅利消失？對(duì)此，尹成基表示，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，特別是在“十二五”期間，中國(guó)的勞動(dòng)力供給總量還將持續(xù)增加。他還透露，2013年高校畢業(yè)生將達(dá)到700萬(wàn)人，達(dá)到歷史高值。

尹成基表示，2012年我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入19693億元，總支出15502億元，當(dāng)期結(jié)余4191億元，累計(jì)結(jié)余已達(dá)23667億元。一些人所擔(dān)心的養(yǎng)老金發(fā)放在當(dāng)前是有保障的。

據(jù)介紹，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入，在2012年達(dá)到28465.3億元，比上年增長(zhǎng)18.4%；總支出22063.1億元，增長(zhǎng)22.2%，收入大于支出。

值得一提的是，這種基金結(jié)余的增長(zhǎng)是建立在待遇水平繼續(xù)提高的基礎(chǔ)上。2012年，全國(guó)企業(yè)參保退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1721元，比上年增加210元，2013年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再提高10%，將達(dá)到每月1900元。

2012年，我國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，較原定2020年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)提前了8年。