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隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老問題成為了公眾關注的焦點，人力和社會保障部表示：養(yǎng)老金雙軌制正進行頂層設計。

人力和社會保障部：中華人民共和國人力資源和社會保障部MinistryofHumanResourcesandSocialSecurityofthePeople'sRepublicofChina(MOHRSS)是統(tǒng)籌機關企事業(yè)單位人員管理和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策的中國國家權力機構。十一屆全國人大一次會議第四次全體會議（2008.03.11）“國務院機構改革方案”審議通過組建，同時組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。2008年3月31日正式掛牌，而其官方網(wǎng)站也于同日開始運行。

人力和社會保障部：養(yǎng)老金雙軌制正進行頂層設計

全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義昨日在接受記者采訪時說，養(yǎng)老金雙軌制等一系列問題正在進行綜合研究和頂層設計。

胡曉義表示，目前已有一個很大的課題進行綜合性的研究和頂層設計，有的已經(jīng)做出了決策原則和方向，有的還在深入研究。除了養(yǎng)老金雙軌制待遇差別問題外，綜合課題還包括應對老齡化的資金安排，養(yǎng)老金空賬、缺口、投資運營、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，退休年齡問題，多層次養(yǎng)老保障問題，如何發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、大病保險等。

養(yǎng)老金雙軌制是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。全國人大代表、深圳市龍崗區(qū)南嶺村社區(qū)綜合黨委書記張育彪表示，他準備在全國“兩會”上提交相關建議，建議取消養(yǎng)老金雙軌制，國家能盡快整合改革管理體制，增強社保的公平性。

事實上，除了備受詬病的養(yǎng)老金雙軌制問題，養(yǎng)老金空賬也是一大問題。有業(yè)內(nèi)人士指出，在一定時期內(nèi)，解決養(yǎng)老金收不抵支的辦法只能依靠財政轉(zhuǎn)移支付，并提高地區(qū)養(yǎng)老保險的財務支付能力，比如加強征繳力度等，而最終解決收不抵支狀況的出路只有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。

在被調(diào)查者中，75.4%的職工養(yǎng)老金不高于2000元，92.3%的機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金卻都高于4000元。其中在2011年8月，被訪者領取的養(yǎng)老金最低為200元，最高為10000元，后者是前者的50倍，并且月養(yǎng)老金低于2615元平均水平的占到總?cè)藬?shù)的77.3%。

根據(jù)社科院就養(yǎng)老保險的滿意度的調(diào)查，有36.4%的人認為，與周圍人相比，自己感覺領到的養(yǎng)老金不公平。在這之中，公平感最差的是城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的參與者，他們之中分別有48.1%和42.4%的人認為，自己領取的養(yǎng)老金與周圍人相比不公平。而公平感最好的人群是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保者，被調(diào)查者中80%的人認為公平。

中國社科院2013年2月發(fā)布報告顯示，不同養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老金最低200元，最高10000元，最高相差近50倍。50倍，這一當前養(yǎng)老金待遇的最高相差倍數(shù)，這再次將矛頭指向了養(yǎng)老金雙軌制，公眾取消“雙軌制”的呼聲再次鼎沸。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長張永軍稱，我國目前養(yǎng)老金制度實行的是雙軌制，嚴格來講是多軌。不同性質(zhì)、不同地方，甚至更多的劃分都使得養(yǎng)老金的水平不一樣。在這種情況下，養(yǎng)老金制度的改革會涉及到不同類型的人群。涉及到利益調(diào)整的時候往往也就會遇到阻力，取消雙軌制如果按照大類來分，現(xiàn)在來看公務員和事業(yè)單位人員是由國家財政來撥付他們的養(yǎng)老金，而企業(yè)的工作人員是由企業(yè)來交納的，在這個過程中由于企業(yè)人員的養(yǎng)老金水平比公務員和事業(yè)單位的人員要低的多，那如果取消雙軌制，根據(jù)以往的經(jīng)驗，顯然是只能是把處于比較低水平的人向上提，想要原來養(yǎng)老金水平比較高的降下來，這恐怕會遇到很大的阻力。

事實上，除了備受詬病的養(yǎng)老金雙軌制問題，養(yǎng)老金空賬也是一大問題。有業(yè)內(nèi)人士指出，在一定時期內(nèi)，解決養(yǎng)老金收不抵支的辦法只能依靠財政轉(zhuǎn)移支付，并提高地區(qū)養(yǎng)老保險的財務支付能力，比如加強征繳力度等，而最終解決收不抵支狀況的出路只有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。