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高達65%的城市化率，讓大連這個海濱城市充滿了現(xiàn)代氣息。如何讓占總人口35%的農民也過上城市生活？如何讓這個城市都內到外都“城市”起來？隨著《大連市人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險工作實施意見》的出臺，從2011年4月1日起，大連地區(qū)超過60周歲的農村老人都可以像城里的退休職工一樣，按月領取退休工資。

自2011年4月1日起，大連農村60歲以上的老人就可以享受每月60元養(yǎng)老金了。市新型農村社會養(yǎng)老保險業(yè)務正式啟動運行，大連農村社保 養(yǎng)老保險新政策的實施，使大連市農民依靠兒女養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式即將成為歷史。

大連市政府印發(fā)了《大連市人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險工作的實施意見》（大政發(fā)［2011]16號），決定自2011年起在大連市開展新農保工作?！秾嵤┮庖姟访鞔_了大連市的繳費標準、待遇標準、集體補助和地方財政補貼等具體政策；其基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”；最大特點是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式。

《實施意見》規(guī)定，年滿16周歲以上（不含在校生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。據介紹，養(yǎng)老金待遇支付終身。新農保制度實施前，年滿60周歲以上、符合條件的農村居民，不再繳納養(yǎng)老保險費，可以按月領取60元基礎養(yǎng)老金，但其符合條件的子女應當參保繳費；年齡超過45周歲、不滿60周歲的農村居民，參保時應一次性補繳繳費年限不滿15年部分；距領取年限超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得低于15年。新農保制度實施后，累計繳費滿15年、年滿60周歲且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村居民，可以按月領取養(yǎng)老金。這部分人群的養(yǎng)老金由60元基礎養(yǎng)老金和個人賬戶組成。

市委常務、常務副市長肖盛峰說，實施新農保制度，政府的支出是兩筆賬，財政將投入3.5億元。第一筆賬是針對全市48萬60及60周歲以上農業(yè)人口。這一群體不需繳費，直接享受市縣兩級每年財政將投入的2.9億元補貼，按月領取60元基礎養(yǎng)老金。第二筆賬是針對全市16至59周歲的153萬農業(yè)人口。市縣兩級財政對參保人繳費的個人賬戶上給予每人每年30元~50元補貼，按平均40元計算，兩級財政每年須再投入6000萬元。

繳費標準政府補貼

新農?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。

個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。個人繳費按年繳納。

集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農?；A養(yǎng)老金。政府對參保人繳費給予補貼。其中：100元補貼30元；200元補貼35元；300元補貼40元；400元補貼45元；500元補貼50元。

對農村重度殘疾人等繳費困難群體，政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。具體補貼標準由市人力資源和社會保障、財政、民政、殘聯(lián)、人口計生等相關部門共同研究確定。

每月標準支付終身

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付至身故。

基礎養(yǎng)老金標準為每人每月60元。繳費年限累計超過15年的，每超1年，基礎養(yǎng)老金增加5%。

個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與國家規(guī)定的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同）。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶資金支付，個人賬戶資金不足時，轉由財政補貼資金支付。

參保人身故的，其個人賬戶資金余額，除政府補貼外（本息合計），可以依法繼承；政府補貼余額用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。

領取條件適時調整

新農保制度實施后，累計繳費滿15年、年滿60周歲且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村居民，可以按月領取養(yǎng)老金。

新農保制度實施前，年滿60周歲以上、符合條件的農村居民，不再繳納養(yǎng)老保險費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合條件的子女應當參保繳費；年齡超過45周歲、不滿60周歲的農村居民，參保時應一次性補繳繳費年限不滿15年部分；距領取年限超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得低于15年，累計繳費低于15年的，不享受基礎養(yǎng)老金，將個人繳費本息一次性返還給本人。

建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制。根據國家統(tǒng)一規(guī)定，并結合經濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調整基礎養(yǎng)老金標準。