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1月11日香格里拉縣的獨克宗古城發(fā)生大火，據(jù)最新消息顯示，保險機(jī)構(gòu)將對受災(zāi)農(nóng)戶支付3690萬左右賠償金，而大火對古城造成的直接經(jīng)濟(jì)損失目前還無法估計。但能夠肯定的是，這場大火對當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)將會造成一定的深遠(yuǎn)影響。

據(jù)了解，我國的大多數(shù)古建筑并沒有專門的商業(yè)保險安排，甚至連普通的財產(chǎn)保險也沒有。而從國際實踐看，保險在古建筑保護(hù)中發(fā)揮的作用，更多的不是體現(xiàn)在災(zāi)后的恢復(fù)補(bǔ)償，而是通過引入保險機(jī)制，實現(xiàn)一種外部監(jiān)督，強(qiáng)化風(fēng)險管理，確保將事故發(fā)生的幾率降到最低。

蘇州市政府聯(lián)合人保財險推古建筑綜合保險

據(jù)介紹，蘇州的古建筑基本是清代建筑，最早為康熙年間，地面古建筑擁有數(shù)量僅次于北京。在舊城改造過程中，這些古宅雖然免除了被拆除的命運(yùn)，但卻無法改變一些古宅因缺少維護(hù)而趨向老化的命運(yùn)。蘇州所用的“控保建筑”頭銜，僅能保證其不被拆除，卻不能給其帶來實質(zhì)性修繕。

因此，經(jīng)江蘇省人大批準(zhǔn)，蘇州市陸續(xù)出臺《蘇州古建筑保護(hù)條例》《蘇州市市區(qū)依靠社會力量搶修保護(hù)直管公房古民居實施意見》等文件，鼓勵個人、企業(yè)購買古建筑，支持古建筑進(jìn)入流通領(lǐng)域。

對此，人保財險蘇州分公司與蘇州文保所合作，開發(fā)專項針對古建筑物質(zhì)損失的古建筑綜合保險。該保險不僅可針對已出售的，非公所有建筑物，對諸如蘇州四大園林在內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)也可列入可承保范疇。蘇州市文保所可以通過向上申報以政府立法的形式，推動此項保險的推廣。

“將保險制度引入古建筑保護(hù)的并不多，特別是針對古建筑的特征，開展專門的古建筑保險則更少，很多古建筑甚至連普通財產(chǎn)保險也沒有”，人保財險副總裁王和表示。

他認(rèn)為，將保險制度引入古建筑保護(hù)，一方面可以一定程度緩解財政修復(fù)和重建的資金壓力，更重要的是，通過引入保險機(jī)制，有利于分散自然災(zāi)害風(fēng)險；有利于發(fā)揮保險機(jī)制的社會管理功能，利用費(fèi)率杠桿機(jī)制促使文物保護(hù)單位加強(qiáng)風(fēng)險管理，提升管理水平；有利于穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

目前，人保財險正與蘇州市政府合作，嘗試推出古建筑綜合保險，試圖將蘇州市國家級、省級、市級、控制級、經(jīng)鑒定認(rèn)可文物價值的5類地面古建筑納入商業(yè)保險保障機(jī)制當(dāng)中。

“產(chǎn)品方案已經(jīng)完成了設(shè)計和報批工作，我們正配合蘇州市相關(guān)部門，積極推進(jìn)實施。方案中有基礎(chǔ)費(fèi)率，當(dāng)然每一個特定古建筑要依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的評估意見來確定具體保費(fèi)和保額。”13日，人保財險產(chǎn)品開發(fā)處參與該項目的一位內(nèi)部人士說。

人保財險認(rèn)為，古建筑保險，與普通建筑物保險相比并無本質(zhì)區(qū)別，均是一種財產(chǎn)保險。通常是“屬于國家或地方人民政府核定公布的文物保護(hù)單位或列為控制保護(hù)的建筑”，但也可以由投保承保雙方協(xié)商確定。承保風(fēng)險除傳統(tǒng)類型外，也可以根據(jù)投保人的要求進(jìn)行擴(kuò)展，如盜竊風(fēng)險等。