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養(yǎng)老問(wèn)題是世界性問(wèn)題，各國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基本模式也大不相同，比如我國(guó)實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本模式是國(guó)家統(tǒng)籌制，這種模式仍然可以細(xì)分為不同類型，對(duì)應(yīng)具體的國(guó)情。我們不妨來(lái)了解一下世界各國(guó)實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本模式。

目前世界上養(yǎng)老保險(xiǎn)制度大約覆蓋到160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這些保險(xiǎn)制度分為很多種不同類型模式，按照其覆蓋范圍、保障水平和基金模式，大致可分為傳統(tǒng)模式、國(guó)家統(tǒng)籌模式和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄模式。

養(yǎng)老保險(xiǎn)傳統(tǒng)型模式

這種養(yǎng)老保險(xiǎn)基本模式又稱為與雇傭相關(guān)性模式（employment-related programs）或自保公助模式，最早為德俾斯麥政府于1889年頒布養(yǎng)老保險(xiǎn)法所創(chuàng)設(shè)，后被美國(guó)、日本等國(guó)家所采納。然后再以支出來(lái)確定總繳費(fèi)率。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的工資替代率，然后再以支出來(lái)確定總繳費(fèi)率。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利與繳費(fèi)義務(wù)聯(lián)系在一起，即個(gè)人繳費(fèi)是領(lǐng)取養(yǎng)老金的前提，養(yǎng)老金水平與個(gè)人收入掛鉤，基本養(yǎng)老金按退休前雇員歷年指數(shù)化月平均工資和不同檔次的替代率來(lái)計(jì)算，并定期自動(dòng)調(diào)整。除基本養(yǎng)老金外，國(guó)家還通過(guò)稅收、利息等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本上也實(shí)行多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。

國(guó)家統(tǒng)籌制度

國(guó)家統(tǒng)籌型（universal programs）分為兩種類型：

（1）福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。福利國(guó)家所在地普遍采取這種養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，最早為英國(guó)創(chuàng)設(shè)，目前適用該類型的國(guó)家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。

這種養(yǎng)老保險(xiǎn)基本模式貫徹“普惠制”原則，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體國(guó)民，強(qiáng)調(diào)國(guó)民皆有年金，因此稱為“福利型”或“普惠制”養(yǎng)老保險(xiǎn)。在英國(guó)和澳大利亞，政府建立了“老年年金”；在加拿大，稱為“普遍年金”；在日本，稱為“國(guó)民年金”。在這一制度下，所有退休國(guó)民，均可無(wú)條件地從政府領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老金與公民的身份、職業(yè)、在職時(shí)的工資水平、繳費(fèi)（稅）年限無(wú)關(guān)，所需資金完全來(lái)源于政府稅收。

該制度的優(yōu)點(diǎn)在于運(yùn)作簡(jiǎn)單易行，通過(guò)收入再分配的方式，對(duì)老年人提供基本生活保障，以抵銷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。但該制度也有明顯的缺陷，其直接的后果就是政府的負(fù)擔(dān)過(guò)重。由于政府財(cái)政收入的相當(dāng)于部分都用于了社會(huì)保障支出，而且經(jīng)維持如此龐大的社會(huì)保障支出，政府必須采取高稅收政策，這樣加重了企業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，社會(huì)成員普遍享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，缺乏對(duì)個(gè)人的激勵(lì)機(jī)制，只強(qiáng)調(diào)公平而忽視效率。

（2）國(guó)家型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。這是國(guó)家統(tǒng)籌型保險(xiǎn)基本模式的另一種類型，是蘇聯(lián)所在地創(chuàng)設(shè)的，按照“國(guó)家統(tǒng)包”的原則，由用人單位繳費(fèi)，國(guó)家統(tǒng)一組織實(shí)施，工人參與管理，待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保障水平較高。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期也采用了這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在歷史上曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，不利于企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不利于勞動(dòng)力的流動(dòng)，不利于培養(yǎng)勞動(dòng)者個(gè)人的自我保障意識(shí)。因此，目前已經(jīng)或正在退出國(guó)際社會(huì)保障領(lǐng)域。

強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型

強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型在一批新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)行，以新加坡、智利等國(guó)家為代表，強(qiáng)調(diào)自我保障的原則，實(shí)行完全積累的基金模式，建立了不同類型的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶或“公積金”賬戶。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種。

（1）新加坡模式是一種公積金模式。該模式的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)自我保障，建立個(gè)人公積金賬戶，由勞動(dòng)者于在職期間與其雇主共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者在退休后完全從個(gè)人賬戶領(lǐng)取養(yǎng)老金，國(guó)家不再以任何形式支付養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶的基金在勞動(dòng)者退休后可以一次性連本帶息領(lǐng)取，也可以分期分批領(lǐng)取。國(guó)家對(duì)個(gè)人賬戶的基金通過(guò)中央公積金局統(tǒng)一進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)投資，是一種完全積細(xì)小的籌資模式。除新加坡外，東南亞、非洲等一些發(fā)展中國(guó)家也采取了該模式。

（2）智利模式作為另一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄類型，也強(qiáng)調(diào)自我保障，也采取了個(gè)人賬戶的模式，但與新加坡模式不同的是，個(gè)人賬戶的管理完全實(shí)行私有化，即將個(gè)人賬戶交由自負(fù)盈虧的私營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司規(guī)定了最大化回報(bào)率，同時(shí)實(shí)行養(yǎng)老金最低保險(xiǎn)制度。該模式于20世紀(jì)80年代在智利推出后，也被拉美一些國(guó)家所效仿。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式最大的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)效率，但忽視公平，難以體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能。