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隨著中國已經(jīng)進入了老齡化社會，“養(yǎng)老”是一個沉重的話題。如何為這個龐大的人群養(yǎng)老，成為整個社會都在深思的話題。為了讓每個人都老有所養(yǎng)，政府推出了一系列養(yǎng)老政策，對不同的人群進行了不同的養(yǎng)老。國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部綜合研究室主任郭建軍在談到今年中央支農(nóng)新政時表示：“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度今年開始試點，最低發(fā)放標準不會低于1800元/年的低保平均水平，而且隨著財政收入的增長預期還會不斷提高。”

農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的制度框架包括三個要點：

一是建立基本賬戶和個人賬戶相結合的農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)社會保險關系轉移、銜接辦法。保障農(nóng)民的養(yǎng)老金能在不同的地區(qū)之間進行有效流轉，能在不同的保障方式之間進行有效接轉，且能隨著時間的推移實現(xiàn)資源的保值增值。

二是公共財政要全過程支持農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設，降低農(nóng)民參保門檻，提高保障水平。在面向農(nóng)民的籌資上，要降低門檻，堅持政府組織引導和農(nóng)民自愿相結合，以政府投資為主，低水平起步，建立農(nóng)民的最基本養(yǎng)老保障制度。

三是堅持政府統(tǒng)一管理，個人繳費、集體補助、政府補貼的農(nóng)村養(yǎng)老保險籌資模式。建立動態(tài)繳費增長機制，繳費標準隨著預期領取的養(yǎng)老金標準的變化而調(diào)整，參保人員預期領取的最低養(yǎng)老金水平可與農(nóng)村低保水平銜接。

“我們當時是按新型農(nóng)村合作醫(yī)療的模式來設計農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。”秦說，這個框架基本上沿續(xù)下來，成為現(xiàn)在各地試點時制度設計的基礎。

上述理念在一號文件中得到了完全體現(xiàn)。“強調(diào)個人繳費、集體補助、政府補貼，明確了政府直接分擔農(nóng)民養(yǎng)老保險的責任，這是一個重大的突破。”全國人大常委會委員、中國社會保障研究中心主任鄭功成表示，農(nóng)民養(yǎng)老保險制度還在設計之中，目標是確保滿足老年農(nóng)民的基本生活保障需求，但政府分擔責任的大小與分擔方式、財務模式、監(jiān)管與經(jīng)辦方式以及繳費與待遇標準等，還需進一步討論并具體化。

山東安排部署新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作

全省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作總結表彰電視會議今天在濟南舉行，總結山東新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，安排部署下一步工作。

省委副書記、省長姜大明出席會議并講話，省委常委、常務副省長孫偉主持會議，副省長孫紹騁宣讀表彰決定。

姜大明代表省委、省政府向工作在全省基層社會保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示感謝和問候。他指出，我省高度重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，堅持民生優(yōu)先、搶抓機遇、團結協(xié)作，實現(xiàn)了制度全覆蓋。各級各部門要發(fā)揚成績，勇于實踐，敢于創(chuàng)新，推動我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作再上新臺階。

姜大明強調(diào)，要努力鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，繼續(xù)加大投入，著重完善參保激勵機制，探索建立保險費征繳獎勵制度。要進一步完善政策體系，按照十八大確定的“全覆蓋、?；?、可持續(xù)、有彈性”的方針，對制度運行狀況進行總結評估，體現(xiàn)公平性、適應流動性，并根據(jù)實際情況進行政策調(diào)整創(chuàng)新，保證制度公平性和平穩(wěn)性。要建立科學合理的保障水平調(diào)整機制，穩(wěn)步提高基礎養(yǎng)老金標準，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實惠。加強基金管理監(jiān)督，改進監(jiān)督檢查方法，筑牢基金監(jiān)管防線。要強化基礎能力建設，按照“?；尽娀鶎?、健機制”的要求，整合現(xiàn)有公共服務和社會保險經(jīng)辦資源，提高社會保障基本服務的可及性和均等化，努力開創(chuàng)我省社會保障工作新局面。

孫偉在主持講話中要求，各級各部門要加大對社會養(yǎng)老保險的投入，鼓勵和支持群眾早繳費、多繳費、長繳費，穩(wěn)步提高保障水平。要探索養(yǎng)老保險基金運營模式，確?；鸢踩?、保值增值。加強協(xié)調(diào)配合和督促檢查，切實把這項惠民利民的大事辦實辦好。

會議表彰了在新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作中做出突出貢獻的先進集體和個人。省政府秘書長蒿峰參加會議。

臨汾市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險預定任務完成

10月31日上午，記者就目前我市的商業(yè)性養(yǎng)老保險的情況進行了調(diào)查。“目前商業(yè)養(yǎng)老保險是一個比較熱門的險種，我們按照市民的需要，設置了不同的保險，每年購買的人數(shù)日益增多。”臨汾市某保險公司的工作人員告訴記者，商業(yè)性質的養(yǎng)老保險多以投資的形式出現(xiàn)在廣大市民眼前，為未來買個保險”是他們常用的廣告語，而事實上，購買商業(yè)保險的人群多是一些收入較充足的個體，國家政策下的社會性養(yǎng)老保險只是一種生活保障，而商業(yè)保險則可以提供收益更高的養(yǎng)老投資，但前提是，前期的保金也要比社會性的養(yǎng)老保險要多出很多。

“目前很多銀行也開設了相應的養(yǎng)老投資項目，這說明了整個社會都已經(jīng)開始重視養(yǎng)老這個話題，在我國已經(jīng)進入老齡化階段的現(xiàn)在，多一種養(yǎng)老保險(投資)方式，就多給不同的人群提供了一種養(yǎng)老的選擇。”該保險公司的工作人員說。

“今年以來，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作已經(jīng)完成了預定的任務，截至目前，全市參加新農(nóng)保的人數(shù)已經(jīng)超過了180萬人，我們共為35.2萬人60周歲以上的農(nóng)村居民發(fā)放養(yǎng)老金13893.63萬元，確保了每名參保農(nóng)民的合法權益。”市人社局養(yǎng)老保險部門的工作人員向記者介紹道，對于已經(jīng)年滿60周歲，且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其他社會養(yǎng)老保險待遇的居民，可以直接按月領取基礎養(yǎng)老金;而未滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，要想享受這一政策，必須參保繳費，45周歲以上的參保人，按年足額繳費，允許補繳，但累計繳費年限不能超過15年。